Новый закон о похоронном деле может быть принят в следующем году

Borkin Vadim / Shutterstock.com
До 1 декабря этого года Правительство России должно обеспечить доработку и внесение в государственную думу законопроекта о похоронном деле, направленного на регулирование отношений, связанных с погребением погибших, и призванного заменить действующий закон (закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; потом – Закон № 8-ФЗ). Соответствующее поручение было дано кабмину президентом Владимиром Путиным по результатам проведенной Контрольным управлением Главы Российской Федерации проверки выполнения законодательства по вопросам организации погребения и похоронного дела (список поручений от 9 июля 2017 года № Пр-1330.

Среди наиболее значительных неприятностей указанной отрасли, распознанных в ходе проверки, возможно выделить:

• избыточность документов, нужных для погребения, и отсутствие межведомственного сотрудничества инстанций, в которых происходит их оформление (учреждения здравоохранения, органы внутренних дел, органы ЗАГС, муниципальные органы власти, специализированные службы по вопросам похоронного дела);
• ненадлежащее информирование граждан о предусмотренных законодательством гарантиях на случай смерти. Напомним, каждому человеку гарантируется предоставление бесплатного надела земли для погребения тела (останков) либо праха (п. 1 ст. 7 Закона № 8-ФЗ), а лицу, взявшему на себя обязанность похоронить погибшего, – безвозмездное оказание ряда услуг (гарантированный список услуг по погребению закреплен в п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ) либо выплата компенсации, в случае если погребение было осуществлено за счет средств этого лица (ст. 10 Закона № 8-ФЗ). Незнание соответствующих норм ведет к тому, что в ряде регионов за предоставление участков для захоронения взимается плата, а безвозмездными услугами и правом на компенсацию пользуются только около 20% родственников либо законных представителей погибших;
• отсутствие законодательного регулирования оказания услуг по погребению погибших не специализированными службами по вопросам похоронного дела, а иными коммерческими структурами и ИП, что ведет к появлению незаконно действующих ритуальных агентов, предоставляющих услуги ненадлежащего качества по завышенным стоимостям. Примерный количество годового оборота теневого рынка похороных услуг, по оценке специалистов, образовывает 120-150 млрд руб.;
• неисполнение муниципальными органами власти обязанности по установлению стоимости гарантированных услуг (п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ) и отсутствие единой методики ее определения. В следствии цена и уровень качества услуг значительно различается даже в пределах одного региона. Помимо этого, в некоторых муниципалитетах размер социального пособия на погребение и цена гарантированных услуг значительно различаются;
• большое количество заброшенных и бесхозяйных кладбищ из-за отсутствия механизма проведения инвентаризации мест захоронения. В большинстве регионов распознаны факты непостановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища.

Предполагается, что часть указанных неприятностей будет решена после принятия нового закона о похоронном деле. Соответствующий закон¹, созданный Минстроем России, Сейчас проходит процедуру согласования с заинтересованными ведомствами и, скорее всего, будет представлен на рассмотрение Государственной думы уже в рамках весенней сессии следующего года, сказала помощник директора Департамента муниципальный среды министерства Маргарита Поспелова в ходе состоявшегося день назад в ОП РФ круглого стола "Публичный контроль похоронного дела: законодательство, правоприменение и конкурентное регулирование".

Одним из ключевых новшеств, предусмотренных законом, является положение о том, что услуги по организации похорон могут предоставляться лишь специализированными службами по вопросам похоронного дела – юрлицами, отвечающими установленным требованиям (наличие помещений и оборудования, катафального транспорта, работников, имеющих профобразование в области похоронного дела, и др.) и заключившими соглашение об осуществлении соответствующей деятельности с органом местного самоуправления. Помимо этого, все заключившие указанные соглашения организации будут включаться в реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела, и исключение из него по предусмотренным законом основаниям станет препятствием для заключения соглашения об осуществлении деятельности по организации похорон с другим созданным тем же соучредителем юридическим лицом.

Очень серьёзным, согласно точки зрения специалистов, является предусмотренный законом прямой запрет на раскрытие медицинскими работниками, чиновниками властей, учреждений и организаций информации о смерти третьим лицам (очевидно, к ним не относятся родственники и лица, взявшие на себя обязанность по организации похорон) – за его несоблюдение предлагается штрафовать и тех, кто распространил, и тех, кто получил сведения. Это мера положительно скажется на состоянии конкуренции в данной сфере, поскольку официально признает незаконными действия ритуальных агентов, оперативно получающих данные о смерти от вышеперечисленных субъектов за определенную плату (в среднем – 20 тыс. руб.) и предлагающих свои услуги родственникам погибших. С этой же целью предлагается установить, что услуга по организации похорон выясняется лишь по инициативе лица, взявшего на себя обязанность похоронить погибшего, которое самостоятельно обратилось в пункт приема заказов либо диспетчерский центр приема заказов.

Планируется также найти, какие деяния возможно пересматривать как нарушение законодательства в сфере похоронного дела и какие санкции должны использоваться к нарушителям, и включить соответствующие положения в КоАП РФ.

Все участники круглого стола подтвердили необходимость принятия нового закона о похоронном деле, но подчернули, что подготовленный Минстроем России закон требует доработки. Один из самых основных его недостатков – отсутствие норм, предусматривающих осуществление публичного контроля в сфере оказания похороных услуг. По словам специалистов, поэтому введение механизма публичного контроля разрешит исправить сложившуюся на текущий момент во многих муниципалитетах практику монополизации рынка похоронных услуг одной организацией "с разрешения" органов аккуратной власти.

Так, к примеру, в Москве ГБУ "Ритуал" практически наделено функциями по контролю за установкой надмогильных сооружений (надгробий) на территории всех столичных кладбищ: необходимость получения разрешений на их установку у администрации кладбища, работники которой утверждаются приказом начальника указанного бюджетного учреждения, введена распоряжением Департамента торговли и услуг г. Москвы от 2 июня 2017 г. № 170. Данная норма, согласно точки зрения Управления ФАС России по г. Москве, является дискриминационной для всех остальных хозяйствующих субъектов на рынке похороных услуг и нарушает п. 2 и п. 8 ч. 1 ст. 15 закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с чем Московской мэрии выдано предупреждение о необходимости ее отмены (предупреждение № АХ/41474/17 от 17 августа 2017 г.). Помимо этого, с 2015 года власти столицы прекратили заключать с муниципальными специализированными службами по вопросам похоронного дела контракты аренды помещений в моргах для оказания похороных услуг, передавая эти помещения в безвозмездное пользование ГБУ "Ритуал", что также ставит последнее в привилегированное положение, подчеркивают специалисты.

Действующим законодательством, напомним, предусмотрена возможность создания при органах аккуратной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела (ст. 27 Закона № 8-ФЗ), но большая часть муниципалитетов этой возможностью не пользуются. Согласно точки зрения первого помощника председателя Комиссии ОП РФ по публичному контролю и сотрудничеству с публичными рекомендациями Артема Кирьянова, публичный контроль должен осуществляться все-таки структурами, создаваемыми при ОП РФ и региональных общественных палатах, поскольку, они, во-первых, являются субъектами публичного контроля по закону, а во-вторых, не зависят от властей.

Помимо этого, нужно поразмыслить о создании системы комплексного мониторинга отрасли, отметил президент НКО "Верум" Владимир Горелов. Применяемая сейчас форма статистической отчетности, согласно точки зрения специалиста, неэффективна, поскольку предполагает представление сведений за прошедший год и не разрешает оценить состояние отрасли сейчас.

Еще одно предложение к дискуссии – о возможности введения в России университета ритуального страхования. Единого мнения по этому вопросу в экспертном сообществе пока нет.

Так, возможно высказать предположение, что в текст законопроекта будет внесена не одна правка. Необходимо подчеркнуть, что ОП РФ планирует еще раз обсудить проект – в ходе так именуемого нулевого чтения – до внесения его в государственную думу.

Во II квартале размер прожиточного минимума на одного человека вырос на 4,2%

Syda Productions / Shutterstock.com
Правительство России утвердило размеры прожиточного минимума в целом по России за II квартал этого года (распоряжение Правительства РФ от 19 сентября 2017 г. № 1119). На одного человека он установлен в размере 10 329 руб., для трудоспособного населения – 11 163 руб., пенсионеров – 8 506 руб., детей – 10 160 руб.
Отметим, что прожиточный минимум на одного человека в настоящий момент образовывает 9 909 руб., для трудоспособного населения – 10 701 руб., для пенсионеров – 8 178 руб., для детей – 9 756 руб.
Как отмечает Минтруд России, величина прожиточного минимума за II квартал если сравнивать с I кварталом этого года увеличилась на одного человека на 4,2%, для трудоспособного населения – на 4,3%, для пенсионеров – на 4%, для детей – на 4,1%.
Указанное увеличение, поясняет министерство, обусловлено ростом стоимости продуктов питанияна 5,3%. Так, цена на белокочанную свежую капусту выросла в 2 раза, картофель – в 1,7 раза, лук репчатый – в 1,6 раза, морковь – на 41,2%, столовую свеклу – на 31,8%. Наряду с этим цены на подсолнечное масло сократились на 4,1%, сахар-песок – на 3,2%, куриные яйца – на 2,4%. Одновременно с этим охлажденные и мороженные куры стали стоить на 3,3% дешевле, а цены на хлебные продукты, молоко и молокопродукты и мясопродукты фактически остались прежними.

Троих обитателей Костромы будут осуждать за обналичивание биткоинов

Сотрудники УМВД и УФСБ России по Костромской области задержали троих участников группы, осуществлявшей незаконную банковскую деятельность методом применения одной из международных платежных систем и площадки по обмену биткоинов, по информации портала ведомства.
Из пресс-релиза следует, что преступники оформили более 300 банковских карт и столько же сим-карт на имена своих родных и знакомых. С их помощью они потом осуществляли обмен и переводы криптовалюты. По мнению следователей, фигуранты дела смогли обналичить через счета и учетные записи, оформленные на подставных лиц, более 500 миллионов рублей.
В ходе следственных действий было допрошено более 400 свидетелей и проведено порядка 30 экспертиз. Полицейские на протяжении обыска нашли у обвиняемых носители информации, предположительно содержащие информацию о противозаконной деятельности преступников.
Фигурантам дела предъявлены обвинения в уголовном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 172 УК – незаконная банковская деятельность, совершенная организованной группой и сопряженная с извлечением дохода в очень большом размере. Сейчас матириалы дела направлены в суд, который уже избрал для обвиняемых меру пресечения в виде подписки о невыезде.
На этой неделе помощник главы МинФина Алексей Моисеев заявил, что ведомство намерено приравнять криптовалюту к денежным активам и разрешить владеть ими лишь особым инвесторам (см. "Министр финаннсов желает запретить частным лицам брать биткойны").

Сейчас Правительство России обнародовало распоряжение¹, согласно с которым федеральные исполнительные органы и государственные внебюджетные фонды должны перейти на наше ПО (ПО). Они будут должны применять программы, которые включены в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных.

В случае если российское ПО будет даваться по облачной технологии (другими словами в то время как офисное приложение определено не на компьютере, а на сервере и доступно посредством сети интернет), то указанные органы и фонды должны использовать инфраструктуру электронного руководства. Реализация замысла по переводу указанных учреждений на наше ПО будет выполняться до 2018 года.

Указанным замыслом, например, предусмотрены следующие мероприятия:

• разработка притязаний, представляемых к составу и функциональным чертям ПО (в частности предоставляемого по "облачной" технологии);
• определение режима и методики подтверждения соответствия ПО установленным притязаниям к его функциональным чертям;
• разработка правил представления ПО и т. д.

С 2016 по 2017 годы предполагается реализация опытного проекта, в рамках которого на российское ПО будет переведено как минимум несколько федеральных органов исполнительной власти, трех территориальных органов ФНС и одного подведомственного ей казенного учреждения, и вдобавок не менее одного государственного внебюджетного фонда. О конкретно каких учреждениях идет обращение – пока неизвестно.

Местным аккуратным органам, госкорпорациям и организациям, и вдобавок акционерным предприятиям с госучастием руководство посоветовало предусмотреть реализацию мероприятий по переходу на применение нашего офисного ПО.

Суд обязал заплатить штраф в сумме 5 тысяч рублей обитательницу Воронежа за сообщение фальшивой информации о минировании коллекторского агентства в Ярославле, которое надоедало ей звонками о долгах ее сына, информирует в среду прокурорская служба Воронежской области.

Суд определил, что 24 ноября 2015 года Светлана Гончарова сделала звонок из своего дома в городе Новохоперске на абонентский номер ООО "Морган" в город Ярославль и сказала фальшивые сведения о минировании трехэтажного здания, произнёсши: "В ваше агентство заложили взрывчатку", где кроме указанной компании размешались и другие, в частности офис РЖД. Силовики эвакуировали людей.
Информация о минировании здания не подтвердилась. Подозреваемая разъяснила, что сообщение о как будто бы заложенной взрывчатке она сделала в связи с тем, что на ее телефон поступало довольно много звонков от ООО "Морган" с притязанием погасить заём, который оформлен на ее сына.
"Сейчас Новохоперским райсудом с участием представителя прокуратуры района рассмотрено дело в отношении 45-летней локальной обитательницы Светланы Гончаровой. Она признана виновной в осуществлении правонарушения, установленного частью 1 статьи 207 УК РФ (априори фальшивое сообщение о подготавливающемся взрыве)", — сказано в сообщении.
Санкция данной статьи предполагает до трех лет тюрьмы , но суд ограничился наложением административного штрафа. "Приговором суда суда Гончаровой избрано наказание в виде административного штрафа в сумме 5 тысяч рублей", — информирует учреждение.
Кроме того суд постановил удовлетворить исковое заявление прокурора района о взимании с приговорённой 15 тысяч рублей в адрес силовых структур Ярославля, выезжавших по фальшивому вызову.

Глава ФТС Андрей Бельянинов написал обращение об увольнении

Начальник Федеральной таможни Андрей Бельянинов написал обращение об увольнении самостоятельно, поведали "Дождю" осведомленные источники.
Прошение об отставке было написано приблизительно 6 месяцев назад, сказал один из собеседников. Эту данные засвидетельствовал и влиятельный источник в руководстве, добавив, что обращение уже давно подано главе государства, но все это время Бельянинову искали "новое достойное место".
Сейчас, 26 июля, в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по ст. 200.2 УК (контрабанда спиртосодержащей продукции) в отношении петербургского миллиардера Дмитрия Михальченко, произошли обыски в кабинете главы таможни и в его квартире, и вдобавок у президента страховой организации "Арсеналъ" Сергея Лобанова.
В первых числах Марта офицеры федеральной службы безопастности нашли в Петербургской области контейнеры, в коих пребывали мясные деликатесы (по документам должна была быть мука) и коньяк, в частности 1912 года, не смотря на то, что в документах указывалось, что это – общестроительный герметик. Сам Михальченко с 30 марта согласно решению Московского горсуда находится под официальным арестом.

Смотрите также хорошую информацию по теме резюме юриста. Это вероятно может оказаться познавательно.

Право на налоговую льготу для производственного комплекса столицы возможно засвидетельствовать сведениями из подобающего реестра

Об этом поведала ФНС Российской Федерации на своем сайте. Со слов сотрудников налоговой администрации, обоснованием права на использование льгот могут служить сведения о присвоении статуса производственного комплекса из Реестра, расположенного в Автоматизированной системе обработки данных Москвы "Управление инвестиционной деятельностью" (http://investmoscow.ru/industry-and-innovation/support-measures/priority-projects/ipp/results/).

особо отмечается, что в будущем между Столичной мэрией и УФНС Российской Федерации по г. Москве может быть образован информационный обмен сведениями о присвоении статуса производственного комплекса.
Напомним, производственный комплекс – это предметы недвижимости (раздельно стоящее здание, сооружение либо пару зданий, сооружений, и вдобавок земельные наделы, на коих они размещены), используемые субъектами деятельности в сфере индустрии для осуществления деятельности в сфере индустрии и инжиниринговой деятельности (ст. 1 Закона Москвы от 7 октября 2015 г. № 55 "О производственной политике Москвы"). Статус производственного комплекса присваивается на период 10 лет и подлежит обязательному ежегодному обоснованию (п. 1.3 Приложения № 1 к распоряжению Московской мэрии от 11 февраля 2016 г. № 38-ПП "О мероприятиях по реализации производственной и инвестиционной политики в городе Москве").
Для производственных комплексов установлен ряд налоговых льгот. Так, в отношении производственных комплексов учреждения уплачивают налог на имущество компаний со "скидкой" 50% (ч. 1.4 ст. 4 Закона Москвы от 5 ноября 2003 г. № 64 "О налоге на имущество компаний"). А земельный налог в отношении земельных участков, занятых производственными комплексами, уплачивается в сумме 20% от исчисленной суммы налога (ч. 1.7 ст. 3.1 Закона Москвы от 24 ноября 2004 г. № 74 "О земельном налоге").

Посмотрите также интересный материал на тему знаки приоритета отменяют разметку. Это вероятно будет весьма полезно.